执照转让前的违法责任由谁来承担，是一项涉及法律、商业和道德等多方面因素的复杂问题。上海纸业公司作为一家具有法人资格的企业，在执照转让之前存在的违法行为，其责任归属问题牵涉到公司法、商业法以及相关法律法规的解释与适用。下面将从多个角度对这个问题进行探讨。<

企业法律责任

企业法律责任是公司执照转让前违法责任承担的基础。根据《中华人民共和国公司法》，公司作为法人，应当承担其违法行为所造成的法律责任。因此，上海纸业公司作为一家法人企业，在转让执照前发生的任何违法行为，应由公司承担责任。

另外，根据《公司法》规定，公司的法人责任与公司股东、董事、高级管理人员的责任有明确的区分。即便在执照转让前，违法行为涉及公司高层管理人员或股东，其个人责任也不能替代公司承担的法律责任。

经营管理责任

上海纸业公司在执照转让前，其经营管理层对公司经营活动负有监督管理责任。如果存在违法行为，经营管理层应对此负有一定的管理责任。例如，如果在生产环节存在违反环保法律法规的行为，经营管理层未能建立有效的监督管理机制，导致违法行为长期存在而未被发现或纠正，那么经营管理层在法律上也要承担相应的责任。

此外，公司的内部控制体系是否健全、是否存在违规操作的监管漏洞等因素，也会影响经营管理层的责任认定。

资金承担责任

如果上海纸业公司在执照转让前存在财务违规行为，例如虚假财务报表、偷税漏税等行为，其资金承担责任是不可避免的。因为这类违法行为直接影响到公司的财务稳健性和市场信誉，对公司及其股东、债权人等各方利益造成实质性损害。

在这种情况下，公司执照转让前的财务违规行为往往会被严格追责，责任主体可能包括公司的财务管理人员、会计师事务所等，他们可能会被要求承担相应的经济赔偿责任。

法律监管责任

除了公司内部责任外，法律监管部门也应对上海纸业公司执照转让前的违法行为承担一定的责任。如果监管部门未能及时发现、查处企业的违法行为，或是存在监管不力、失职渎职等情况，那么监管部门也应当承担相应的责任。

对于监管部门的责任认定，需要考虑其在监管过程中是否存在疏漏、是否严格执行监管程序、是否对违法行为采取及时、有效的处罚等方面的情况。

在上海纸业公司执照转让前的违法责任承担问题上，多方责任共同交织，需要综合考虑各种因素，合理、公正地分配责任。只有通过明晰责任，才能促进企业合法经营，维护市场秩序，确保社会公平正义。

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