一、公司责任

上海包装空壳公司在变更以前存在的违法行为，首先应由公司本身承担责任。作为法人实体，公司享有法律主体地位，也应当承担相应的法律责任。公司作为一个整体，在任何时间点都应当遵守国家法律法规，对于违法行为应当承担相应的法律责任。<

此外，公司的法定代表人、高级管理人员等也应当承担一定的责任。根据公司法等相关法律法规，公司的法定代表人、高级管理人员在公司经营管理中具有重要作用，他们应当对公司的经营行为负有监督管理责任，若发生违法行为，应当承担相应的法律责任。

公司及其法定代表人、高级管理人员应当依法承担相关的违法责任，以维护法律的权威和社会的公平正义。

二、股东责任

上海包装空壳公司的股东也可能需要承担一定的责任。作为公司的出资人，股东在公司经营中享有一定的权利，但也应当承担相应的义务和责任。如果公司在变更以前存在违法行为，股东作为公司的出资人之一，应当对公司的经营行为承担一定的监督责任。

根据公司法等相关法律法规，股东应当履行其出资义务，但同时也应当合法合规地行使股东权利，对公司经营状况进行监督。如果股东在公司经营中存在过失或者监管不力，导致公司发生违法行为，他们也应当承担相应的责任。

因此，公司股东在公司经营中应当尽到审慎监督的义务，若因过失导致公司违法行为，也应当承担相应的法律责任。

三、监管部门责任

在上海包装空壳公司变更以前的违法责任中，监管部门也应当承担一定责任。作为负责对企业经营活动进行监督管理的机构，监管部门应当加强对企业的监管力度，防范和制止企业违法行为的发生。

如果监管部门在对上海包装空壳公司的监管中存在疏漏或监管不力，导致公司在变更以前存在违法行为，监管部门也应当承担相应的责任。监管部门应当加强对企业的监管力度，及时发现并处置违法行为，以维护市场秩序和社会公平。

因此，监管部门在企业违法责任中也应当承担一定的责任，加强对企业的监管力度，减少企业违法行为的发生。

四、社会责任

除了公司、股东和监管部门，社会也应当承担一定的责任。在一个法治社会中，每个人都应当遵纪守法，共同维护社会的法律秩序。如果上海包装空壳公司在变更以前存在违法行为，社会也应当共同承担一定的责任。

社会应当加强对企业的监督和舆论监督，及时发现并制止企业的违法行为。同时，社会应当加强法律宣传教育，提高公民的法律意识和法治观念，使每个人都能够自觉遵守法律，共同维护社会的法律秩序。

因此，社会在企业违法责任中也应当承担一定的责任，共同维护社会的法律秩序和公平正义。

综上所述，上海包装空壳公司变更以前的违法责任谁来承担，既有公司本身、法定代表人、高级管理人员，也包括股东、监管部门以及社会等多方面责任。只有各方共同承担责任，加强监管和法治建设，才能有效预防和惩治企业的违法行为，维护市场秩序和社会公平。

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